監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中理解和把握“因不履職或者不正確履職導(dǎo)致餐飲浪費(fèi)”行為，需要注意以下4點(diǎn)：

       一是關(guān)于“餐飲浪費(fèi)”的認(rèn)定。《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》第五十九條規(guī)定：“有下列情形之一的， 追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：(一)本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費(fèi)、奢侈奢華問題嚴(yán)重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；(二)指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費(fèi)的；(三)不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費(fèi)的；(四)不按規(guī)定及時(shí)公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作信息；(五)其他對(duì)鋪張浪費(fèi)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。”

       二是關(guān)于“公務(wù)活動(dòng)用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”行為的認(rèn)定。是否屬于“公務(wù)活動(dòng)用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”，具體可以依照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委以及地方各級(jí)黨委、政府根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)授權(quán)制定的本單位本地區(qū)涉及公務(wù)活動(dòng)用餐管理工作的配套制度來審查判斷。《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》第十條規(guī)定：“接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一。工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。”《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定：“各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。” 《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》強(qiáng)調(diào)要“杜絕公務(wù)活動(dòng)用餐浪費(fèi)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，以公務(wù)用餐文明引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)文明。公務(wù)活動(dòng)用餐要按照快捷、健康、節(jié)約的要求，積極推行簡(jiǎn)餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食，主要提供家常菜和不同地域通用的食品，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)用，嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁設(shè)立‘小金庫(kù)’，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)用餐預(yù)算嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各地區(qū)各部門和國(guó)有企事業(yè)單位在公開‘三公’經(jīng)費(fèi)支出時(shí)要列出公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)支出。各地區(qū)要制定本地區(qū)公務(wù)活動(dòng)用餐開支標(biāo)準(zhǔn)并定期進(jìn)行調(diào)整，明確公務(wù)接待工作餐費(fèi)報(bào)銷規(guī)范。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將業(yè)務(wù)招待項(xiàng)目作為企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)重要事項(xiàng)強(qiáng)化管理”。《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第六條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，細(xì)化完善公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范，加強(qiáng)管理，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。公務(wù)活動(dòng)需要安排用餐的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，節(jié)儉安排用餐數(shù)量、形式，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”國(guó)管局辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法>的通知》要求：“要盡快制定完善本地區(qū)、本部門公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范或指導(dǎo)意見，制定出臺(tái)公務(wù)活動(dòng)用餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 科學(xué)合理安排用餐數(shù)量、形式，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。” 

       三是關(guān)于“單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”行為的認(rèn)定。是否屬于“單位食堂用餐管理工作中不履行或者不正確履行宣傳教育、監(jiān)督管理職責(zé)”，具體可以依照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定來審查判斷。《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)單位食堂節(jié)儉用餐。單位食堂應(yīng)按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。條件具備的地方實(shí)行自助點(diǎn)餐計(jì)量收費(fèi)，多供應(yīng)小份食品，方便用餐人員適量選取。在明顯位置張貼宣傳標(biāo)語或宣傳畫、擺放提示牌，提醒適量取餐。建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購(gòu)、做餐、配餐。安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對(duì)浪費(fèi)行為給予批評(píng)教育。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門研究建立黨政機(jī)關(guān)食堂反對(duì)食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。教育、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)資、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門要指導(dǎo)推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)等加快建立健全食堂節(jié)約用餐制度。各地區(qū)要對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位食堂反對(duì)食品浪費(fèi)工作成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在嚴(yán)重浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)”。《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第八條第一款、第三款分別規(guī)定，“設(shè)有食堂的單位應(yīng)當(dāng)建立健全食堂用餐管理制度，制定、實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)反食品浪費(fèi)意識(shí)”，“單位食堂應(yīng)當(dāng)改進(jìn)供餐方式，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)用餐人員適量點(diǎn)餐、取餐；對(duì)有浪費(fèi)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以提醒、糾正”。第十八條規(guī)定：“機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。”第二十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，設(shè)有食堂的單位未制定或者未實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，給予警告。”《關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法>有關(guān)事項(xiàng)的公告》明確要求：“單位食堂要不斷加強(qiáng)反食品浪費(fèi)管理。單位食堂要建立并實(shí)施反食品浪費(fèi)管理制度，加強(qiáng)食品在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)中的減損管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理人員防止食品浪費(fèi)的培訓(xùn)考核，鼓勵(lì)學(xué)校食堂運(yùn)用‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’等智慧管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正食品浪費(fèi)行為。機(jī)關(guān)食堂要引導(dǎo)干部職工用餐節(jié)約，杜絕食品浪費(fèi)，細(xì)化完善公務(wù)活動(dòng)用餐規(guī)范，帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。通過不斷提高反食品浪費(fèi)工作成效，助力公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。”《中央國(guó)家機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估指標(biāo)》對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)宣傳教育明確了成效評(píng)估指標(biāo)，其中針對(duì)加強(qiáng)宣傳教育提出了4項(xiàng)指標(biāo)，即在食堂入口、制餐區(qū)、取餐區(qū)、用餐區(qū)、餐盤回收區(qū)等區(qū)域，采取設(shè)置反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)、 張貼宣傳海報(bào)、播放宣傳視頻等宣傳措施；利用單位宣傳體發(fā)布反食品浪費(fèi)有關(guān)內(nèi)容；開展世界糧食日等主題宣傳活動(dòng)，向干部職工普及反食品浪費(fèi)法律、制度、知識(shí)等；將反食品浪費(fèi)納入機(jī)關(guān)干部職工和食堂工作人員入職、日常培訓(xùn)內(nèi)容。單位食堂發(fā)生嚴(yán)重食品浪費(fèi)事件，造成了餐飲浪費(fèi)且屬于“情節(jié)嚴(yán)重”的，應(yīng)當(dāng)給予“直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的情形。需要指出的是，這里的“單位食堂”，是指機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校食堂內(nèi)的各類單位設(shè)立的食堂，其中“機(jī)關(guān)食堂”是指提供機(jī)關(guān)干部職工用餐的場(chǎng)所，一般具有集中供餐、一定用餐量和供餐服務(wù)人員規(guī)模、場(chǎng)地固定等特點(diǎn)。

       四是認(rèn)定“因不履職或者不正確履職導(dǎo)致餐飲浪費(fèi)”行為，需要注意依照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)確查明不履職或者不正確履職的責(zé)任人員，準(zhǔn)確查明不履職或者不正確履職行為與餐飲浪費(fèi)結(jié)果之間的因果關(guān)系。需要注意的是，通常情況下相關(guān)人員沒有正確履行宣傳教育職責(zé)不會(huì)導(dǎo)致發(fā)生餐飲浪費(fèi)，故認(rèn)定因不履行或者不正確履行宣傳教育職責(zé)導(dǎo)致餐飲浪費(fèi)的要更加慎重。

來源：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》百問百答